16 de enero de 2020
CARTAS ORGÁNICAS NEUQUINAS
Sin dudas las Cartas Orgánicas son herramientas muy importantes para mejorar la calidad democrática de nuestras ciudades. Neuquén es una de las provincias con mayor porcentaje de esta herramienta, lamentablemente Santa Cruz es la única provincia patagónica de la Argentina que no tiene aún ninguna ciudad.
FOTO: ARV. SALVADOR FELIPE JACINTO DALÍ (1904-1989). 1923. FIGUERAS, ESPAÑA
“Lo mismo que la Naturaleza ha dado a cada individuo su dosis de amor propio, lo posee cada nación y aun cada ciudad” [1]
Erasmo de Rotterdam (1469-1536)
Cuando constatamos que las más diversas ciudades, con disímiles historias políticas y sociales, como realidades locales bien diferentes, han decidido contar con su propia Carta Orgánica, tal lo dispuesto en la Constitución de la Provincia en concordancia con la Constitución de Argentina, estamos ante un indicador de desarrollo institucional de cuantía y un firme propósito de incrementar la calidad democrática.
La autonomía local también incluye, por ejemplo, “Los ciudadanos de cada provincia gozan de todos los derechos, privilegios e inmunidades inherentes al título de ciudadano en las demás”. [2]
Es verdad que, aun en el Siglo XXI, hay quienes buscan la concentración del poder, alardeando la conveniencia del pensamiento único, la perpetuidad en los cargos desalentando la alternancia democrática, etcétera.
La lejanía de la población [3] de los centros de toma de decisiones alienta a los políticos intermediarios a ejercer sus cometidos personalistas basados en las prebendas, con poca democracia interna en cada partido político o alianza electoral.
La Constitución de la Provincia del Neuquén establece que: “Los municipios se dividirán en tres (3) categorías:
1. Municipios de 1° categoría, con más de cinco mil (5.000) habitantes. (…)”. [4]
El proceso se inició en Plaza Huincul (1988) y la última ciudad en conformarla fue Villa La Angostura (2004).
El detalle actual [5] de municipios con Carta Orgánica es: 1) Centenario, [6] 2) Chos Malal, [7] 3) Cutral Co, [8] 4) Junín de los Andes, [9] 5) Neuquén, [10] 6) Plaza Huincul, [11] 7) Plottier, [12] 8) Rincón de los Sauces, [13] 9) San Martín de los Andes, [14] 10) San Patricio del Chañar, [15] 11) Villa La Angostura, [16] 12) Zapala [17]
Cabe recordar que Senillosa (8.130 habitantes) es el único municipio habilitado para contar con su Carta Orgánica que a la fecha no ha realizado el pertinente proceso.
Es decir, el 92, 31 % ha logrado sumarse a las comunidades de Argentina con su organización institucional y en autonomía, encuadradas en las constituciones, favoreciendo su desarrollo integral, manteniendo además la constante en Patagonia, salvo la Provincia de Santa Cruz que se mantiene al margen de este proceso. [18]
Cabe recordar que la población rural, en el actual sistema institucional, está muy lejos de acceder a los beneficios de vivir con normas equivalentes a una Carta Orgánica.
[1] Rotterdam, Erasmo de. El elogio de la locura. Edicomunicaciones. Página 91. Barcelona, España. 1998.
[2] Congreso General Constituyente. Constitución. Artículo 8°. Argentina. 1853.
[3] Y la complejidad de los trámites como lo arbitrario de los procedimientos.
[4] Convención Constituyente. Constitución. Artículo 274°. Provincia del Neuquén, Argentina.
[5] 2019.
[6] 1996.
[7] Promulgada el 14 de septiembre de 1995.
[8] Promulgada el 6 de julio de 1994.
[9] Sancionada el 16 de diciembre de 1998.
[10] Sancionada el 31 de marzo de 1995.
[11] Aprobada el 6 de julio de 1989.
[12] Sancionada en 1995.
[13] Sancionada en 1998.
[14] Reformada en 2010. La anterior fue aprobada el 12 de octubre de 1989. Cabe señalar que en el artículo 10°, inciso 6) expresa que los vecinos tienen el derecho de “Informarse y ser informados por las autoridades municipales de todos los actos de gobierno”.
[15] Sancionada el 1 de junio de 2004.
[16] Sancionada en el 2009.
[17] Sancionada el 5 de septiembre de 1994. Reformada.
[18] La Provincia cuenta con 16 departamentos; Aluminé (Aluminé), Añelo (Añelo), Catán Lil (Las Coloradas), Chos Malal (Chos Malal), Collón Curá (Piedra del Águila), Confluencia (Neuquén), Huiliches (Junín de los Andes), Lácar (San Martín de Los Andes).
